2021年環(huán)境影響登記表未備案的違法行為，行政處罰追溯期限從何時開始計(jì)算？

問：建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表，環(huán)保主管部門發(fā)現(xiàn)該違法行為時，建設(shè)項(xiàng)目建成并投產(chǎn)時間已經(jīng)超過兩年，此時未備案的違法行為追溯期限從何時起算?若認(rèn)為從項(xiàng)目建成投產(chǎn)時起算，則因超過行政處罰追溯期限無法進(jìn)行處罰;若認(rèn)為未備案的違法行為屬于持續(xù)狀態(tài)，則不受追溯期限影響，環(huán)保主管部門仍可以對該行為進(jìn)行處罰?

答：根據(jù)《行政處罰法》第29條和《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》第2條，未備案的違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計(jì)算，超過兩年未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。根據(jù)行政處罰法相關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政處罰應(yīng)由執(zhí)法處罰機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體事實(shí)、違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等依法確定，行政相對人若對處理處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

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